拆迁裁决诉讼的合法性审查

　　近年来，随着房地产热以及旧城改造步骤的再快，大量的房屋被拆迁。其中基于多种原因，凡被拆迁户与开发商(或政府设立的指挥部)就补偿安置达不成一致意见的，按国务院《城市房屋拆迁管理条例》之规定及最高法院司法解释之规定，均需通过拆迁裁决机构裁决，对裁决不服的，才能诉至法院，由法院通过行政诉讼程序解决。笔者经代理数十起该类行政诉讼，深切认识到该类裁决本身既往往存在瑕疵，而且审理该类案件的法官对判决标准也常不甚清晰，作出的行政判决亦不甚规范、合法。
　　该类行政诉讼审查的对象仅限于裁决这一具体行政行为的合法性，并不包括裁决内容的合理性。
　　笔者在代理案件时，常发现许多律师同仁为被拆迁户挺身而出之后，代理的重点却放在大声谴责开发商补偿对价之低，痛陈被拆迁户生活之艰难，进而得出裁决结论不公正不合理，要求法院撤销或纠正等等。孰不知，根据《行政诉讼法》第五十四条之规定，除"行政处罚显失公正，可以判决变更"外，其他行政案件法院只进行合法性审查，即审查判断其合法或违法，而不审查判决其合理与否、公正与否。因此，明确法院审查案件的范围，是法官及代理人首先应注意的问题。